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邓廷铎：实践开发性金融 服务西部大开发
记者 金华 李双明
新年的钟声刚刚敲过国家开发银行云南省分行(以下简称“省开行”)——一个肩负国家西部大开发战略使命，扎根红土高原，迅速发展起来的年轻金融机构，在过去的一年又取得了骄人的成绩，基本建设贷款继2003年在全省各银行中名列榜首之后，2004年又取得第一的佳绩。正如中共云南省委副书记、常务副省长秦光荣在一次会议上所言，“省开行”认真实践开发性金融，在云南省经济社会发展中发挥着重要的作用；三是对云南基础设施、基础产业等建设给予了大力支持；是为防止地方经济大起大落做出了重要贡献；三是促进了云南省信用建设；四是对云南省商业银行和社会资金投向发挥了引导作用；是真正起到了“雪中送炭”的作用；六是支持云南省环境保护和建设。“省开行”已成为云南省经济工作的亮点，受到云南省各级政府的欢迎。在2004年12月30日召开的云南省政府金融工作座谈会上，又一次得到了省政府主要领导的肯定和表扬。日前，记者采访了“省开行”邓廷铎行长。
在邓廷铎行长的桌案上，记者看到一组数据：截至2004年12月底，“省开行”已全面完成2004年的贷款发放任务，表内贷款余额100.02亿元，超额完成了年初省政府和人民银行下达的新增65亿元的任务，计划完成率达154%。加上2003年结转的贷款存资金拨付，共向云南省实际投放资金197亿元(其中本行投放141亿元、为其他银行提供担保贷款27亿元)，比增长较快的2003年还多投放84亿元，增长74%，创历史新高。
邓行长介绍说，2004年以来，在总行的领导下，在云南省委、省政府和人民银行、银监局等部门的关心支持下，“省开行”认真实践开发性金融，树立和落实科学发展观，坚决贯彻执行中央宏观调控政策，做到“区别对待、有保有压”，积极调整信贷结构，全力以赴解决信贷规模缺口大、资金供矛盾紧张的严峻问题，保证了云南省国家和地方重点项目的资金需求。在为云南经济建设搞好服务的过程中，主要做了以下工作：
一、积极向总行汇报困难，千方百计解决信贷规模缺口问题。2004年以来，由于国家实施紧缩货币政策，全行贷款规模有限，年初总行仅下达新增贷款余额计划55亿元，信贷规模缺口较大。为解决缺口问题，行领导多次到总行反映情况和问题，反复做工作，直到12月28日下午还在向总行汇报，争取信贷规模。经过不懈努力，赢得了总行领导和有关部门的理解和支持，先后10次增加贷款计划，将新增贷款余额计划调整为100亿元，较年初计划增加了45亿元，增长82%。
二、加大了对公路、电力等重点行业的贷款力度。贷款计划由年初的44亿元增加到92.4亿元，确保了云南省水麻、平锁、安楚、湅临等国道主干线和小湾水电站、宣威六期、曲靖二期等重点项目的资金需求。年末云南省交通厅新开工5条公路，省开行在规模及资金较为紧张的情况下，又想方设法筹措了3.1亿元支持公路建设。
三、信守合同，千方百计保证各级政府合作贷款的需求。年初的状况是：一方面云南省各级政府对信贷的需求较大，另一方面信贷规模缺口达到60亿元以上。面对困难，“省开行”没有退缩，而是积极主动、不失时机地向总行申请增加规模。同时“省开行”向云南省各级政府承诺，一定信守合同，确保政府合作贷款。2004年已向政府合作贷款项目共投放信贷资金73亿元(比年初安排数增加了54亿元)，其中，省本级19亿元，各州市54亿元。“省开行”千方百计帮助云南各级政府解决实际困难，努力做到对政府客户的较大支持，保持了与云南省各级政府良好合作的局面，获得了云南省各级政府的好评与认可。
四、密切关注政府热点、难点，推进“三农”、县域经济、中小企业等社会瓶颈领域贷款业务。2004年，“省开行”响应云南省政府号召，积极解决中小企业融资困难，年初制定了旨在推进基导信用建设、支持县域经济的实施方案，确定了经济社会发展瓶颈领域的融资工作试点地区和中小企业贷款试点单位，首次试点地区和中小企业发放贷款4500万元，支持了曲靖万寿菊叶黄素、大蒜素及临沧永德粮厂等项目建设。支持的“三农”贷款项目更具显著的社会效益和经济效益，如贷款1000万元支持的曲靖万寿菊叶黄素项目，可解决直接就业125人，实现农民增收5400万元，辐射6万农民，每年户均增收900元。还积极通过政府信用平台大力支持中小企业、县域经济，如向大理骏马力帆农用车项目发放贷款6000万元，解决了企业燃眉之急。
五、落实规划先行，支持云南经济社会统筹协调发展。截至2004年底，“省开行”已累计发放零利率和低利率技术援助贷款7.41亿元，支持了云南省国际大通道、泛亚铁路、昆明新机场迁建、云南电力工业2020年发展战略、矿电结合规划、林纸一体化建设和与东南亚国家合作开发矿产资源等课题研究和规划，为这些项目的规划和前期工作提供了资金保障。
六、加强银银合作，整合商业银行资金资源，支持重点项目建设。2004年，“省开行”向各类商业银行提供各种形式的贷款达27亿元，一方面充分利用云南当地的信贷资源解决了重点项目的资金需求；另一方面，促进了与其他银行的合作，有利于优势互补，实现多赢。(《时代金融》2005年第2期) |
