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对农商行进行差别化监管

2021-04-07 18:25银行

  中国银监会副主席蒋定之昨日指出,农村商业银行不同于大银行,要建立健全差异化的监管制度,初步的想法是农村商业银行要建立单独的贷款分析、资本准备金制度、市场政策,同时要适应监管的新要求、新趋势。

  他是在社科院金融所举办的中国农村金融机构发展和改革研讨会上作上述表示的。他表示,农村商业银行的风险责任、风险对象和业务规模不同于大银行,有必要在统一框架监管之下针对服务三农和小企业的特殊领域来构建差异化的体系,监管要有差别。

  针对农村商业银行和大城市的差异,银监会的想法就是在农村商业银行要建立单独的贷款分析、资本准备金制度、市场政策,同时要适应监管新的要求,新的趋势,乃至监管制度,把银行的基础基本夯实,提高风险抵御能力。

  蒋定之介绍,按照商业银行六个评级档次,去年43家农村商业银行当中评为二级的是20家,评为三级机构是12家,评为四级机构的是13家。银监会认为,解决监管品质差异性大的问题不能一蹴而就,需要一个较长的时间和过程。农村信用社建设要走差异化、特色化的发展道路,来丰富和完善多层次的国内中小银行体系。

  对于农村商业银行的改制问题,他要求,要按照一些明确股份制改革的导向,在保持县域法人地位总体稳定的情况下,继续加快农村商业银行的改制工作。不具备改制条件的农村信用社,除了继续保留以外,还要发挥各方面的合力,通过各种手段采取适当化方式,化解不良资产,弥补亏损挂账,使得农村商业银行更加健康,更加持续。

  截至今年5月,全国已建立53家农村商业银行,批准筹建的有10家。蒋定之介绍,从总体来看,这些农村商业银行产权关系比较清晰、公司治理结构比较完善、内控和风险抵御能力比较强,特别是资产质量不断优化,主要的监管指标处于最好的水平。

  数据显示,到今年三月末,农村商业银行的资产总额突破2万亿,占到农村合作金融机构资产总额的22%,而在全国银行业金融机构当中,农村商业银行的市场份额占到3%。同时,到今年三月末贷款余额达4200亿,与08年相比增加了157%,占农村合作金融机构贷款余额的比例提高到12.1%。农村商业银行的不良贷款率2.5%,资本充足率12%,拨备率130%。