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建立我国信用体系的迫切性
余丰慧
国家统计局官员章国荣10日在此间指出，人们对失信行为的容忍、默认是中国社会所不能接受的。经过十几年的市场经济发展历程，中国社会已经有了一定的诚信建设意识，公平、公正、诚实守信的原则已被普遍接受。中国信用体系建设还是薄弱的。这种诚信缺失使大部分人受到了损害，在一定程度上破坏了社会秩序，使整个社会付出很大代价（2004年8月10日新华网）。
关于建立我国信用体系问题可以说已经吵闹了许多年了。对于它的重要性、迫切性许多专家已经智者见智、仁者见仁发表了许多建议。可以说多少年来，由于我国没有完善的信用体系，已经对我国的经济生活甚至政治生活造成了很大的影响。一些地方政府、一些企业、一些个人在社会活动、经济交往、处事为人上，没有诚心、不守信用、不守合同，已经严重地破坏了政府在人民中的形象、破坏了市场经济秩序、破坏了良好的人际关系。而对于这种现象由于缺乏完整、有效的制约体系和查询体系，使这种现象泛滥严重，又无法追究责任和查处处理，也无法把这种单位和个人行为公诸于众，警示社会，造成这些单位失信之行为屡次发生。可以说这种现象导致政府失去了公民的信任，这种现象吓跑国外、省外、其他地区的投资者，这种现象使人与人之间失去了起码的信任，产生了不必要的自卫防护和警戒之心。
如何建立信用体系，谁来建立信用体系呢？笔者认为，必须由政府牵头指导，然后利用市场化运作的办法，来建立全社会的信用体系。社会信用体系是一项牵扯面广、十分复杂的系统工程，不是一个部门、一个单位、一个企业和某一个人能够单独完成的。所以，这项工程应该也必须落在政府身上。政府就是要解决和承担社会性、系统性，一个单位和一个群体及个人不能解决的事情。由政府牵头，但并不一定必须由政府具体运作。在政府牵头下，必须采取市场化运作的办法，委托和指定一些中介公司操作。而这些中介公司必须是独立法人，最好是民营企业或者股份制企业。政府在指定和委托时，在一个地区最好不要只委托一家中介公司，而要委托至少两家以上公司。若委托一家公司就容易形成垄断，如果没有竞争，形成垄断和官办，就不能保证其公正性和准确性，出据的信用记录状况真实性和可信度就低，最后必然使这项工程流产。我们已经有许多沉痛教训。
商务部去年就宣布我国拟用五年建成覆盖全国的信用体系，包括政府、企业、个人三层面在内的中国社会信用体系将由政府推动，但信用评价的具体工作则将通过市场化竞争机制，由非官方的独立评级机构完成，必须扎扎实实地做下去，才能见到成效。笔者认为，我国信用体系的建立，首先在政府推动、牵头上，也不能政出多门，必须综合社会各个方面，整合各个层面，制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系。所以，商务部、中国银监会、中国人民银行等部门必须联合起来，建立中国统一的信用体系。使中国的全社会信用体系在未来不但能够从根本上解决包括打击假冒伪劣、走私、偷逃税、骗汇等一系列扰乱市场经济秩序的行为，还能解决不重合同、不守信用以及言而无信等社会问题，能够解决逃避债务、骗取银行贷款以及民间借贷赖债不还等问题。
总之，全社会都必须意识到建立我国社会信用体系的重要性和迫切性。都必须强化和树立信用观念、重合同、守信用意识，早日使“有信路路畅通、无信步步难行”的现象在我国生根开花、结果。(光明日报) |
