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西部开发中黔东南优势比较和经济金融定位
中国工商银行贵州省凯里分行副行长 耿 忠
有学者言：今日之贵州乃昔日湘、桂、川、滇划出的边角地带组成，始建于明永乐年间，迄今有500多年的历史。长期以来，受典型的喀斯特地貌之特殊地理条件——或者说传统对贵州印象——即“天无三日晴，地无三尺平”认识的影响，贵州在全国的经济地位较低，特别是一些开发较晚的少、边地区。
其实，正是贵州组成于上述不同地理特点地区划出的地带，因此贵州各地也相互呈现出不同的地理特点和经济优势。如：黔北的遵义，黔中的贵阳、安顺，历来就是川人入黔、南下、商贾云集之地，是贵州的富庶之地；黔西北的毕节、六盘水虽地势较高、交通欠发达，却蕴藏着丰富的矿产资源——特别是煤资源。而与湖南、广西毗邻的黔东南州却是一个典型的少数民族地区，少数民族占全州人口总数的80.61%，少数民族占比之高，在全国自治州中排首位。其中又以苗族、侗族居多，有天下苗都、侗乡之称。这里，民族风情非常浓厚，民族节日非常多，是著名的民族歌舞之乡和贵州的对外形象之一。与此相衬映的是，黔东南拥有全省最好甚至全国鲜有的生态资源，境内峰峦连绵、群山叠翠、景象万千，是全国的重点林区之一，有“杉乡”、“林海”之称，被联合国世界文化保护基金会钦定为“返璞归真，重归大自然”的世界级10大旅游圣地。黔东南地处长江、珠江上游，水系发达，河网稠密，计有近3000条河流流经境内。更有舞阳河、杉木河、云台山、雷公山、镇远古镇等国家级风景名胜。
从目前全省资源开发和经济发展势头来看，黔北、黔西北地区较为占优势。因为，西部大开发首先看好的是能源，能源紧缺是我国经济快速发展中面临的一大难题，于是国家实施的“西电东送”工程给蕴藏着丰富煤炭资源的黔北、黔西北地区带来了前所未有的发展机遇。相比之下，曾为贵州近代工业发源地、“三线建设”的重要基地、森工基地、贵州最早的上市企业所在地，黔东南在西部大开发的首轮竞争中却未占据优势。
应该说，随着西部大开发的的深入，黔东南的资源优势会越来越明显，黔东南也将是贵州省最具发展实力的风水宝地之一。如果说西部大开发能源资源开发领先一步的话，未来——也是长期的西部开发将是拥有丰富生态、旅游资源的地方。何况，黔东南丰富的水资源也给黔东南的电力及相关产业带来了发展机遇。继国家“十五”重点工程三板溪电站的开工，一些水电工程也陆陆续续立项和开工建设。同时，随着上海到瑞丽高速公路贵州段的全线建成通车，黎平机场的通航和与全国各旅游航线的联网，南来北往的人流、物流会给黔东南经济发展带来蓬勃生机。
总而言之，黔东南的经济优势在于其拥有全省保护最完整、最丰富多彩的生态资源和浓厚的苗侗风情文化。正是这得天独厚的优势条件，奠定了黔东南旅游兴州的基础。应该说，这也是黔东南金融定位的基础。
黔东南州成立于上个世纪50年代中期，辖凯里等16个县、市，是贵州省最大的行政区之一，总人口430多万，平均每县仅20余万人口，且大多分布于农村，客观上给其经济发展带来了一定的影响。此外，还存在着以下问题：一是道路交通和其它基础设施建设依然相对落后，已经明显地影响了其资源优势的挖掘利用。二是城镇化水平较低，第三产业发展较慢。三是财政赤字问题仍然突出，财政支撑力依然很脆弱。四是部分地方缺乏科学的发展观和统筹规划意识，盲目追求政绩、乱投资、乱开发现象时而有之。同时，优势宣传工作较弱，重点旅游景区缺乏包装，自然的多，人文的少。五是金融总量较低，金融意识和金融法规意识不强，信用环境和法制环境还有待改善。
当然，辩证地看，正是这些问题的存在，为黔东南资源开发利用和经济发展提供了较为广阔的投融资市场空间和较多的机会。
首先，作为黔东南州经济发展的基础，道路交通、通讯、电力等基础建设是今后较长时间黔东南州主要投资和融资方向。因此，从这个角度讲以扶持交通、通讯、电力等基础建设为重点，力争以交通、通讯、电力为重点的基础设施建设再上一个新台阶，构筑黔东南州经济发展新的平台是当前和今后信贷投入和提供相关金融服务的主要方向。目前，关键的问题是财政支持能力较弱，缺少有力的信用担保，加之引资政策缺乏诱惑力和信赖力，故而尚未营造出投资者纷至沓来的繁荣景象，一些项目甚至让投、融资者望而却步、爱舍皆难。因此，当务之急的是要解放思想、更新观念，不断改善投资环境——包括人文环境、舆论环境、法制环境、政策环境和市场环境，增强对资本、人才、技术的吸引力、聚集力，努力把黔东南打造成一个商业机会多、比较成本低、投资回报高、社会秩序好、人人讲诚信、市场环境优的投资热土。要让全社会形成这样一个共识——即良好的投资环境是实现经济社会跨越式发展的沃土，是聚集各类投资、促进经济快速发展的磁铁。
其次，要对黔东南州旅游业发展作一个明确定位，在此基础上统筹规划，科学发展。目前，黔东南州根据本地区的资源特色已有了明确的定位：即加强对生态、民族风情、文化遗产的协调发展，逐步推进由单一的观光旅游向参与性强的民族风情、历史文化考察、休闲度假、探险等多样化旅游发展，不断推进环境整治，树立
“神秘、自然、安全、健康”的旅游目的地形象，打造乡村、生态、民族文化等旅游产品。同时，通过对城镇环境建设的进一步加强，创建全国优秀旅游城市和优秀旅游城镇。笔者以为，这个定位应该说还是比较符合实际和可行的，照此打造黔东南旅游业，并使之成为一个品牌，肯定会具有较强的竞争力。目前，关键的问题是景区建设基本上是辖属县各自为政，乱开发行为较为明显，没能形成整体的竞争合力。正是由于缺乏科学的统筹规划，乱开发结果导致了部分生态和文化资源遭到破坏和流失。
随着旅游业的兴起，黔东南相关产业——特别是以饮食、宾馆、商场、娱乐为主流的第三产业的发展将会拥有较大的市场空间，特别是黔东南正处于南上北下交通干线上，随着交通等基础设施的改善，科学的发展规划和投资开发政策的出台和实施，以及其它软、硬环境的进一步打造，相信黔东南这块神秘和未充分开发的处女地会成为商贾云集的热土和消费者的乐园。目前，要解决的是因“穷”而设立和应该取缔却没有取缔的一些不合理或许说不利于投资者投资的收费项目问题，给予经商投资者宽松的环境。
作为与地方经济发展相依相存的黔东南金融业，地方经济发展的正确定位无疑也给其提供了新的发展机会和充分展现其在经济发展中的核心作用的舞台。因此，应积极创新金融服务，不断推出金融新品种，使之有效和更好地溶入具有黔东南资源特色的经济发展中，引导并促进其优势资源的发掘和利用，继而为金融本身的发展奠定基础和拓宽市场。当然，金融要成为经济发展中的生力军并充分发挥其作用，当地的投融资政策的制定和环境改善至关重要。对于金融，各地政府要学会养鸡生蛋，而不是杀鸡取卵。正如一权威经济学家所言“懂发展的政府，知道金融的作用而善待金融”。
其实，随着国家实施西部大开发战略的进一步实施和黔东南州相关政策和措施的出台，特别是黔东南对外形象通过自身建设和对外宣传得到了加强，投资黔东南正逐步成为有识之士的明智选择。可以预见，随着黔东南州投资环境的进一步改善和对外宣传的进一步加强,
黔东南州的资源优势将得到充分发挥，旅游将成为黔东南州经济持续快速发展的重要支柱并带动其它产业同步发展,从而在与省内其它兄弟地区新一轮市场竞争中占有应有的份额。换言之，以旅游为主要支撑的黔东南金融大有可为。(投稿) |
