会计准则迎来高速发展期

陈清清　卜海涛

　　楼继伟认为，中国的会计准则建设必须同时服务于“请进来”和“走出去”两个方面，既能保证中国的投资环境具有竞争力，吸引更多的直接投资，又能使中国企业驾轻就熟地融入国际资本市场

　　财政部会计准则委员会主席、财政部副部长楼继伟说，我国会计准则建设正值高速发展期。

　　7月12日至7月14日，全国会计业界各个领域的资深代表，财政部会计准则委员会委员、咨询专家，以及各地会计管理机构负责人抛开手头的繁忙工作，齐聚北京国家会计学院：一是听取财政部会计准则委员会主席楼继伟副部长的讲话，听取财政部会计准则委员会秘书长冯淑萍部长助理的工作报告；二是听取美国著名会计学家斯蒂芬·泽夫教授关于美国公认会计原则演进过程的演讲，听取德勤国际财务报告准则全球办公室总监保罗·帕特先生介绍并分析国际财务报告准则中的金融工具准则的修订；三是为我国建成高质量的会计准则体系进行研讨，献计献策。业界人士评价，此举表明了我国对建设适应经济形势发展的会计准则的高度重视。

　　完善准则的同时　完善制定模式

　　财政部准则委员会自1998年10月成立以来，曾多次召开会计准则国际研讨会。去年年底，国际会计准则理事会和英国、美国、澳大利亚、韩国、中国香港等国家或地区的代表聚首云南，对会计准则的制定与会计国际协调的背景、原因和存在的问题进行了深入的研讨。此次会议则是对准则制定过程更深层次的交流。

　　楼继伟认为，此举主要有两方面的意义：一是为中国建立自己的会计准则制定模式提供借鉴；二是为加强会计的国际协调提供咨询。楼继伟说，中共中央十六届三中全会提出，应完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源，增强透明度。自2002年开始，财政部对会计准则委员会实施了重大改组，并逐步完善了会计准则的制定程序，同时建立了具有广泛代表性的会计准则咨询专家队伍，并使

　　之切实参与到准则项目的研究中来。目前我们准则计划中的许多项目，都得到了这些委员和咨询专家的大力帮助。可以说，我们不仅在健全中国的会计准则体系，同时也在积极探索符合市场体系要求的中国会计准则制定模式。对于任何一个要发展市场经济的国家来说，会计准则都是完善市场体系、规范市场秩序的组成部分，尤其是大力发展资本市场所必须考虑的。因此，建立一个符合市场体系要求的会计准则制定机制，将取得事半功倍的成效。

　　作为财政部副部长，楼继伟的眼光看得很远。他说，去年的中央经济工作会议指出，我们必须善于运用全球战略眼光，从更大范围和更宽视野想问题、办事情，统筹国内发展和对外开放。会计作为国际通用的商业语言，在跨国资本流动、市场一体化过程中扮演着重要的角色。因此，中国的会计准则建设必须同时服务于“请进来”和“走出去”两条战线，既要保证中国的投资环境具有竞争力，吸引更多直接投资；又能使中国企业，包括大型国有银行和其他企业，驾轻就熟地融入国际资本市场。这对中国有步骤、有重点地深化改革具有深远的意义。

　　我国的基本态度：实事求是

　　对于我国会计准则的制定与国际协调的问题，财政部会计准则委员会秘书长、财政部部长助理冯淑萍表示：我们应当坚持实事求是的态度。

　　她认为，一方面，对于我国与国际会计准则所规范交易事项的经济实质相一致的会计业务，或者是在我国目前的发展阶段可能还没有或是才刚刚起步的交易事项，我们将积极促进与国际会计准则的协调。

　　另一方面，对于当前我国特殊会计环境所导致的那些特殊会计问题，以及那些名义上相同、但经济实质不同的交易，需要制定专门的会计处理方法进行规范。

　　冯淑萍指出，我国对于国际会计准则制定机构主要有以下几点建议：第一，希望国际会计准则制定机构更加关注新兴经济、中小主体的会计问题；第二，希望国际会计准则制定机构不仅仅关注已经宣布采用国际会计准则的那些国家，而且应该重视那些虽然未宣布采用国际会计准则、但实质上积极与国际会计准则协调的那些国家；第三，希望国际会计准则制定机构扩大与各国的沟通和联络，不仅仅局限于目前的8个联络国；第四，国际会计准则制定机构应该加强相关的培训教育和解释说明工作，以保证国际会计准则的有效执行。

　　力争2005年初步完善准则体系

　　加快我国会计准则制定工作的步伐，建立比较完整的会计准则体系，这一点是毋庸置疑的。但是，面对当前会计国际协调的不断变化的发展趋势，我们在推进会计准则制定时，还必须解决协调基准、经济法律环境等一系列具体问题。

　　对此，冯淑萍坦陈，对于当前已经立项、实践中又非常需要，并且相关的国际会计准则不大可能发生变动的会计准则项目，应加快准则制定步伐；对于在我国条件并不成熟、实践中要求并不十分迫切，或者是相应的国际会计准则仍处于不断变动修订中的会计准则项目，要加强跟踪研究，待今后时机成熟时根据实际情况开始立项制定工作。

　　我国当前的会计准则包括基本准则和16项具体会计准则。根据我国会计准则体系建设的计划，我们近期的会计准则制定目标是：在未来两年内，制定并发布财务报表的列报、企业合并、资产减值、合并报表、所得税会计等15项会计准则，力争到2005年初步完善我国会计准则体系的建设。

　　财政部会计准则委员会委员、财政部会计司司长刘玉廷强调，财政部会计司作为会计准则委员会办公室，将认真贯彻部领导的指示精神，充分听取各位委员和咨询专家的咨询意见，同时也希望各位专家按照会计准则委员会工作大纲和工作规程的要求，做好所承担的会计准则课题的研究工作，并提供高质量的咨询意见。(中国财经报)

会计结算目录·中国金融家首页 2004年08月28日 星期六